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龍巖中院全力推進“執破直通”工作
助“僵尸企業”依法退市受困企業實現重生
發布時間:2021-10-21 03:40 星期四
來源:法治日報——法制網

□ 法治日報全媒體記者 王瑩

□ 通訊員 陳立烽 周宗琪

“執破直通”是針對執行案件中發現被執行企業存在資不抵債等問題,在征得一方當事人同意的情況下,執行法官將案件移送破產審判部門進行破產審查的一項機制。如果被執行企業符合企業破產法的規定,則裁定受理該企業法人的破產清算申請,啟動破產程序。

福建省龍巖市中級人民法院全力推進“執破直通”工作,推動“僵尸企業”依法退出市場,助力優質資產的困境企業實現重生,促進市場資本盤活,持續優化法治化營商環境。今年以來,龍巖兩級法院共審結各類破產案227件,推動破產和解結案16件,釋放價值近20億元的沉淀資源。

府院聯動 凝聚破產工作合力

企業破產并非“一破了之”,其中涉及了職工安置、信用修復、資產變現、稅費處置等大量問題,沒有政府的深度有效參與,企業破產工作無法實現法律效果和社會效果的最大化。

因此,龍巖中院在“執破直通”機制設立之初,便在法律法規的框架下,積極整合調動各方資源,充分發揮政府的職能優勢,解決破產案件審理中的痛點、堵點、難點,推動破產工作快速高效有序進行。

“作為福建省內首個制定出臺《執破直通實施意見》的法院,我們先行先試,以府院聯動為突破口,以信息化建設為抓手,不斷打造破產審判‘龍巖樣本’,積極探索執破直通審判‘龍巖經驗’?!饼垘r中院清算與破產審判庭負責人張煌忠介紹說。

龍巖中院首先協調龍巖市政府出臺《關于建立企業破產處置工作府院協調機制實施方案》,明確由市政府常務副市長擔任總召集人,破產企業所屬行業分管副市長和中院院長擔任召集人,建立由法院、發改、工信、財政、稅務、金融監管等20個部門共同參與的企業破產處置工作府院聯動協調機制,形成“黨委領導、政府支持、法院審理、多方合力”的破產審判工作的新局面。

“在以往破產案件處置過程中,我們常常會遇到一些‘三無企業’,這次法院和稅務部門聯合出臺了《關于企業破產程序中涉稅事項處理的實施意見》,進一步明確了企業破產處置稅務司法具體協作機制?!眹叶悇湛偩铸垘r市稅務局相關負責人介紹說。

今年以來,龍巖中院針對企業破產處置中涉稅問題,股權變更與注銷登記以及企業破產費用保障等問題分別與稅務、市場監管、財政等多家單位建立聯動協作機制,全力打通破產實務中最為關鍵的三大堵點,進一步優化破產處置程序,降低破產案件辦案成本。

直通落地 提高破產審判效率

龍巖中院建立人員、職責、材料、程序等一系列直通機制,抽調精干力量成立清算與破產審判庭,組建由執行人員和破產審判法官共同組成的“執轉破”審判團隊,明確執破團隊成員職責及考評考核細則,完善正面激勵與負面鞭策機制,實現人力融合,條線直通。

同時,龍巖中院還首創基層法院破產案件“跟案培訓”制度,基層法官將其承辦的破產案件帶案到中院清破庭跟案培訓,迅速有效地提升了基層法院破產法官辦理破產案件的能力。今年以來,龍巖各基層法院審結45件破產案件,案件數創歷史之最。

“針對執行與破產程序銜接不暢的問題,我們整合執行、破產兩個程序規則,細化案件移送標準,明確啟動條件、程序銜接、材料移交、責任劃分等事項,通過程序前置,將被執行人對移送破產決定的異議權利前置到執行審查階段,這樣大大提高了破產審判的效率?!睆埢椭医榻B說。

龍巖中院還在全省首創“執轉破”案件調配機制,將兩級法院均有同一債務人作為被執行人的“執轉破”案件在中院和基層法院間統一調配,實現兩級法院破產案件的上下貫通和全覆蓋。

為實現資源聚合,平臺直通,龍巖中院建立執破會商機制,開展關聯案件集中排查,實現“立審執破”信息溝通。優化整合司法資源,建立執破移送臺賬,將執行調查、評估、鑒定、財產處置等成果運用到破產程序,實現人員、信息、平臺互通共享。

破立融合 “生病企業”化繭成蝶

自全面落實“執破直通”機制以來,龍巖兩級法院集中受理了110件“執轉破”案件,目前已高效審結80件。

“過去3年,我們的破產案件平均審理時間為356天,而上半年集中審結的‘執破直通’案件平均審理時間為83.46天,審理周期不到過去的四分之一,龍巖破產審判正式駛入‘快車道’?!饼垘r中院審判委員會專職委員張意文說。

龍巖中院充分發揮破產和解制度功能優勢,著力引導和督促管理人、債權人、債務人、股東等利害關系人轉變理念,努力讓法院成為“生病企業”的救護站,讓企業愿意通過破產和解,優化資源配置重獲新生。

據統計,在龍巖法院審結的80件“執破直通”案件中,破產和解案件占比達20%,16家瀕臨破產的企業得到挽救,一大批債權人的債權得到實現。

與此同時,龍巖中院堅持“破立融合、有保有破”的差異化處置原則,建立重整企業識別機制,綜合分析危困企業生產經營、商業模式、市場需求、品牌價值等情況,對確有挽救希望的企業盡快引導啟動重整程序,穩妥推進龍巖六家水電企業合并5年重整計劃,盤活資產1.8億元,清理債務3.5億元,保障了200余位債權人的權利實現。

責任編輯:劉一鳴
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