背景:联合国安理会指导对伊核查的两个决议

2018年12月09日 来源:
背景:联合国安理会指导对伊核查的两个决议 按联合国安理会去年11月通过的1441号决议规定,联合国监测、核查和视察委员会主席布利克斯将于1月27日提交对伊拉克武器核对报告。

除了布利克斯将对已进行的核查作出什么样的评价外,他是不是会要求3月底再次向安理会提交一份核对报告也值得关注。

美国不希望布利克斯提出这一要求,因为这将涉及安理会1999年通过的1284号决议,可能会致使部分中止对伊制裁。

安理会于1999年12月17日通过的1284号决议正式设立了以布利克斯为首的监核会,规定监核会及国际原子能机构应在核查工作开始后60天内分别起草一份工作计划,提交安理会批准。

核查负责人应在所提工作计划中列出伊方“主要的遗留裁军任务”及伊方为完成任务必须采取的行动;同时,决议要求他们在工作计划中就设立对伊武器核查的长期监测机制提出建议。

1441号决议通过后,核查人员于去年11月27日正式恢复了中断4年之久的对伊武器核查。

如按1284号决议的规定,主要核对负责人应在1月27日的报告中提出工作计划,但是布利克斯和国际原子能机构总干事巴拉迪曾表示,由于核查恢复后他们不能不花大量精力调查伊拉克在4年核查中断期内的被禁武器发展情况,1月27日报告完成工作计划有困难,需要追加60天的延长期。

这引发了其间分析家对核查负责人将于3月27日再向安理会提交报告的种种推断。

美国担心,如核查再延续60天,主要核查负责人势必会在“3月报告”中涉及上述工作计划,而提交这份工作计划不但标志着对伊武器核查已按1284号决议的要求步入正轨,而且将终导致部份中断长达12年之久的对伊制裁。

1284号决议规定:如主要核查负责人报告说,在对伊长期监测机制到位后的120天内伊拉克在各方面给予了合作,联合国将中断对伊拉克民用物质的进出口限制120天,并在此后定期审议是否延长中止制裁的有效期。

由美英推动的1284号决议并未阐明中断制裁的条件及判定伊政府合作的标准,具有争议性,中、法、俄及当时的安理会成员马来西亚均投了弃权票。

1999年底,核对人员被挡在伊拉克门外,根本谈不上伊政府与核查人员合作的问题,1284号决议中有关中断制裁的条款只是画出来的一张饼。

时隔多年,美方没有想到如今伊拉克会如此配合核查,便不由得担心核查负责人会在“3月报告”中对伊方合作态度作出积极评价,乃至会建议启动1284号决议有关中止制裁的条款,这便是美方急于打掉“3月报告”的根本原因

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